МЕРКОСУЛ
В июле 1986 года президенты Сарней и Альфонсин подписали в Буэнос-Айресе "Акт Аргентинско-Бразильской интеграции", по которому была учреждена "Программа интеграции и Экономического сотрудничества". Эта "Программа..." ставила целью создать общее экономическое пространство посредством избирательного открытия соответствующих рынков и стимулирования взаимодополняемости отдельных секторов экономики двух стран на принципах постепенности, гибкости и равновесия, для того, чтобы способствовать наиболее полной адаптации предпринимательских кругов каждого государства к новым условиям конкуренции.
Для укрепления процесса интеграции Бразилия и Аргентина подписали в 1988 году "Договор об интеграции, сотрудничестве и развитии", в котором выразили намерение создать общее экономическое пространство не позднее, чем через десять лет на путях экономической либерализации. "Договор..." предусматривает, в частности, устранение всех таможенных и других барьеров в торговле товарами и услугами и совместную макроэкономическу политику. Этот документ был одобрен бразильским и аргентинским Парламентами в августе 1989 года.
В указанный период были подписаны 24 протокола по различной тематике, включающей вопросы основных производственных фондов, протоколы по пшенице, производству продуктов питания, автомобильной промышленности, сотрудничеству в сфере ядерной энергетики и другие. Все эти обязательства вошли в документ под названием "Соглашение об экономической взаимодополняемости No 14", подписанный в декабре 1990 года в рамках Латино-Американской ассоциации по интеграции, который станет точкой отсчета на пути к тому, что позднее будет провозглашено в "Договоре Ассунсьона".
6 июля 1990 года, после внесения изменений в экономические программы бразильского и аргентинского правительств и с принятием новых критериев модернизации и конкурентноспособности, президенты Коллор и Менэм подписали "Акт Буэнос-Айреса". В августе того же года Парагвай и Уругвай подключились к начатому процессу, результатом чего стало подписание 26 марта 1991 года "Ассунсьонского договора о создании Южного Общего рынка" - МЕРКОСУЛ.
"Договор Ассунсьона", которые определяет основы создания МЕРКОСУЛ, был расширен дополнительными протоколами, среди которых можно выделит "Протокол Бразилиа относительно разрешения противоречий в МЕРКОСУЛ" от 17.XII.91 и "Протокол Оуру-Прэту по институционным вопросам" от 17.XII.95. "Протокол Оуру-Прэту...", подписанный президентами Итамаром Франку (Бразилия), Карлосом Менэмом (Аргентина), Хуаном Карлосом Васмоси (Парагвай) и Луисом Альберто Лакалье (Уругвай), установил нову институционную структуру МЕРКОСУЛ, призванну действовать в период становления Таможенного союза.
Информация о развитии МЕРКОСУЛ за последние годы
В январе 1997 года Таможенный союз МЕРКОСУЛ отметил успешное завершение первых двух лет деятельности. В этот период был достигнут важный прогресс в укреплении и углублении процесса интеграции.
Во время встречи на высшем уровне, состоявшейся в декабре 1996 года в Форталезе, были приняты "Общий регламент протекционистских мер по отношению к третьим странам" и "Протокол МЕРКОСУЛ о защите конкуренции", документы общей торговой политики, которые углубляют функцию регулирования в рамках Таможенного союза.
Значительный прогресс был также достигнут в социальном плане с принятием на той же встрече в Форталезе "Протокола о культурной интеграции", "Культурной печати МЕРКОСУЛ" (с цел облегчить перемещение культурных ценностей в рамках субрегионального рынка), пяти глав будущего "Общего регламента средств защиты потребителя" и двух "Протоколов об интеграции в сфере образования". Эти документы закрепили многосторонний характер МЕРКОСУЛ, который выходит за чисто экономические и торговые рамки. Во время встречи МЕРКОСУЛ на высшем уровне, состоявшейся с 15 по 19 июня 1997 года в Ассунсьоне, было принято соглашение о взаимном признании университетских дипломов для преподавательской деятельности в высших учебных заведениях стран МЕРКОСУЛ. Это является важным результатом в деле углубления процесса интеграции в сфере, связанной с деятельностью Общего рынка, особенно в том, что касается проблемы свободного перемещения рабочей силы в регионе.
К тому же, когда речь идет о социальном измерении, следует напомнить, что в 1996 году начал действоват Консультативный Экономический и Социальный форум, который придал официальный характер участию гражданского общества в процессе интеграции.
В 1996-1997 годах обмены внутри МЕРКОСУЛ продолжали значительно возрастать, как и в переходный период, способствуя углублени взаимозависимости региональных экономик. Согласно предварительным данным, в 1996 году объем сотрудничества между членами МЕРКОСУЛ достиг 15 миллиардов долларов, что в четыре раза превосходит результат 1990 года, последнего перед созданием МЕРКОСУЛ.
Другой отличительной характеристикой этого периода является углубление и диверсификация внешней политики МЕРКОСУЛ, примерами чего служат:
- подписание и начало выполнения Рамочного соглашения по экономическому и торговому сотрудничеству между МЕРКОСУЛ и Европейским союзом;
- подготовка к созданию Пан-Американской зоны свободной торговли (П.А.З.С.Т.). Важные шаги в этом направлении были сделаны во время III встречи министров стран П.А.З.С.Т., ответственных за торговые отношения в Западном полушарии, которая состялась в мае 1997 года в городе Бэлу-Оризонти;
- подписание соглашений о свободной торговле с Чили (июн 1996 года) и Боливией (декабрь 1996 года). Благоприятные перспективы заключения аналогичного соглашения с Андской группой. Переговоры с Мексикой для придания более многостороннего характера "историческому достоянию", т. е. двусторонним ранее намеченным приоритетам;
- помимо вышеобозначенных осей сближения, в настоящее время МЕРКОСУЛ выдвигает инициативы по координации действий и поддержанию диалога с такими экономическими субъектами как Содружество Независимых государств, Договор между Австралией и Новой Зеландией о более тесных экономических отношениях, Совет по развити Южной Африки, Япония, А.С.Е.А.Н., Индия, Китай, Панама, Южная Корея и Швейцария.
Обширная внешнеполитическая тематика МЕРКОСУЛ подтверждает мощну силу притяжения, исходящую от него в международном масштабе. Его характер, который можно определить как "регионализм открытого типа", проявляется в растущем динамизме обменов между этой организацией и остальным миром (увеличение на 120% с 1991 года).
МЕРКОСУЛ также вырос в политическом отношении благодаря подписанию в середине 1996 года президентами, собравшимися в аргентинском городе Сан-Луис, "Заявления о демократических обязательствах" и "Заявления о политическом диалоге". Первый документ определяет, что "любое изменение демократического порядка служит недопустимым препятствием на пути продолжения процесса интеграции", и предусматривает, что "Стороны будут проводить прямые консультации между собой в удобной для них форме в случае нарушения демократического порядка". "Заявление о политическом диалоге" определяет механизм политических консультаций между государствами-участниками, имея в виду повысить качество дискуссий и координации действий по региональным и международным вопросам. А 17 июня 1997 года в Ассунсьоне прошла первая встреча в рамках "Декларации о политическом диалоге", на которой было решено развернуть совместные действия для расширения и систем тизации политического сотрудничества между подписавшими ее странами. |
